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你好,这里是江苏·时光宝筑 | 文游台

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干部忙(máng)得团团转,群众一旁抱手看——这样的局面是不是基层治理的应有之义?阳新县林峰(línfēng)社区给出了答案。 6月15日(rì),林峰社区党总支副书记陈果的手机(shǒujī)弹出一条信息:社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息,是宏达花苑小区(xiǎoqū)理事会主任黄华发送的。 “从平整地面到(dào)铺设草皮、砌墙加固,居民全程自主操办(cāobàn),社区也就是督促了一下。”陈果说,充分撬动居民自治的力量,让社区干部腾出手为居民谋划办理更多民生福祉事业,这才是基层(jīcéng)治理(zhìlǐ)的出路所在。 症结:“累死”干部跑死马 效果却“差(chà)意思” 曾几何时,社区活动常陷于“干部(gànbù)忙得团团转,群众站着(zhe)旁边看”的窘境。 “一个活动,社区广泛宣传(xuānchuán)发动,每天腿(tuǐ)都跑断了,还要各方筹集经费,最后效果差强人意。”陈果说。 这个社区(shèqū)的(de)平安小区过去“路难行、水难通、电难接、网难联”,社区干部为改变(gǎibiàn)小区的落后面貌,不知道跑了多少腿,费了多少口舌,却收效甚微。 一来二去(yīláièrqù),居民倒是混了个“脸熟”。 小区80多岁的老党员何兆品一语道破关键:县官(xiànguān)不如现管,咱小区的事儿,还得依赖咱小区的老党员、老干部(lǎogànbù)。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干,率先在小区成立了楼栋党小组和居民理事会,构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级联动治理(zhìlǐ)架构,将(jiāng)党组织(dǎngzǔzhī)的“根系”深深(shēnshēn)扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了组织核心,治理(zhìlǐ)就有了“主心骨”。 院落党小组(dǎngxiǎozǔ)和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”,把(bǎ)居民聚拢在一条板凳上,共商共议解难题。 “院落夜话”,群众打开了(le)“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力(gòngtóngnǔlì)下,平安小区不仅完成了水、电、路、气、网、活动广场等多方面的立体化(lìtǐhuà)改造升级,居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日(chuántǒngjiérì)等各类活动,实现了从“社区管”到“自己管”的转变(zhuǎnbiàn)。 经验:“院落党建”引领(yǐnlǐng)居民主动作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著,“院落党建”的(de)思路很快在社区大党委班子(bānzi)中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉(wúlì)说,小区党员先锋和居民骨干(gǔgàn)与群众的关系,就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干,能最先(zuìxiān)感知群众需求的‘水温’,也能主动响应、积极作为,可以带动(dàidòng)整个社区从‘被动(bèidòng)’迈向‘主动’,让治理创新的‘春江’泛起温暖涟漪,也让基层党建引领下的治理变革,如春日(rì)江水般充满生机与活力。” 之后,林峰社区精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌(pǐnpái)。 在这个品牌引导下(xià),居民们自发组织活动、领(lǐng)办实事,还热情邀请社区干部共享自治成果。 “院落党建”引领下的居民(jūmín)自治新模式。 这场从“被动接受”到“主动作为(zuòwéi)”的治理蝶变,是(shì)林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设,将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’,如今是大家(dàjiā)‘抱团取暖’,党员干部就是我们的‘主心骨(zhǔxīngǔ)’!” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区的成功经验迅速(xùnsù)在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区,党小组、理事会、楼栋长等自治组织架构不断完善,“四(sì)心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理(zhìlǐ)(zhìlǐ)品牌不断涌现,“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续扩大,治理根基越夯越实(yuèshí)。 长治:党员管理机制(guǎnlǐjīzhì)畅通自治“源头水” 林峰社区院落党建引领下的自治格局(géjú),如何长治? 为(wèi)充分激发党员先锋作用,社区(shèqū)推出 “五卡一积分”党员管理机制。 记者了解到(dào),林峰社区为全体社区党员精准定制了“基本情况卡(kǎ)、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片;还动态匹配“政策宣讲(xuānjiǎng)员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员(jiāndūyuán)、便民服务员”五大岗位。 直接效果是,68名社区党员纷纷在所居住的网格小区“亮身份(shēnfèn)、亮承诺、亮作为”,成为(chéngwéi)服务居民群众的“主力军”。 党群一道(yīdào)共建美好新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”,半年内成功化解邻里纠纷12起(qǐ),并积极协调电力部门迁移老旧电线杆,为社区(shèqū)“口袋(kǒudài)公园”建设献言建策等; 退役老兵倪德文主动(zhǔdòng)担任老旧小区改造(gǎizào)“首席协调员”,面对居民反映的“化粪池(huàfènchí)容量(róngliàng)不足、楼层水管破裂”等棘手问题,他不仅耐心与施工方沟通,更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优解; 居民董明武自发投工,带领12名志愿者组成(zǔchéng)“治理先锋队”,顶(dǐng)着(zhe)35度的高温(gāowēn),连续3小时铺设120平方米草皮,从平整碎石荒地到改良盐碱土壤,他们自费购买20袋营养土改善土质,用自制工具压实路基防止沉降。 同时,一系列源自居民智慧、契合院落实际的治理机制应运而生(yìngyùnérshēng),让(ràng)自治有章可循、常态长效: “院落公约”凝聚共识,明确(míngquè)行为规范; “卫生红黑榜(hónghēibǎng)”激发荣辱意识,促进环境自觉; “爱礼当铺(dàngpù)”积分兑换正向激励,让志愿服务持续坚持; “一户多车阶梯收费”合理引导车辆(chēliàng)停放; 公共收益“月月晒”确保透明(tòumíng)公开; 环境维护“轮值监督”责任到人,脏乱角落(jiǎoluò)“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程中的(de)“土办法”“金点子”,使(shǐ)“我的院落我做主”从口号变为现实,汇聚起强大的自治合力。 服务:绘就家门口(jiāménkǒu)的“幸福圈” 在林峰社区,“小事不出院,服务送上门”,是(shì)“邻聚力·院落党建”最温暖的实践(shíjiàn)。 据了(le)解,社区大党委(dǎngwěi)整合退休党员、志愿(zhìyuàn)者、退役军人等骨干力量,成立了 “美林登峰”志愿服务总队 ,并精准化下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队(xiānfēngduì)”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来,各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难(kùnnán)帮扶、矛盾调解、健康关爱“五个到家”理念,开展960余场次服务活动,触角延伸(yánshēn)至(zhì)每个角落。 “院落党建”撬动了各方(gèfāng)服务涌到居民家门口。 依托平安(píngān)小区(xiǎoqū)“红石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷(xiàng)红十字会驿站等遍布网格的党群服务微阵地,志愿服务队搭建起高效的“诉求—响应”直通车: 绿化带杂草丛生——党小组立即带领志愿者完成修剪整治(zhěngzhì); 电动车入户、飞线充电隐患突出——理事会一周内协调安装(ānzhuāng)21个智能(zhìnéng)充电桩口; 老年群体期盼更(gèng)多服务——理事会迅速(xùnsù)推出每周“活动计划表”,为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系,在一次次共建(gòngjiàn)共治共享中,逐渐(zhújiàn)变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹(rènào)了,大家像一家人!”老(lǎo)党员何兆品脸上洋溢着幸福的笑容,家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗,居民眼里有(yǒu)了光 把(bǎ)党旗插进院落,把服务送到家门口——林峰社区基层治理(zhìlǐ)实践,让居民的眼里看到了光。 林峰社区的转变,始于“把支部建在院落里”的破题之举。平安小区成立(chénglì)楼栋党小组那天,何兆品老人拄着拐杖召集党员开会:“党员不带头(dàitóu)(dàitóu),谁带头?” 这句朴素的质问,道出了党建引领的核心(héxīn)要义。 当(dāng)党组织从(cóng)社区办公楼延伸到居民家门口,从“管理末梢”变为“治理核心”,群众看到了党员的身影,更看到了改变的希望。 这种组织覆盖(fùgài)的“物理变化(wùlǐbiànhuà)”,最终引发了群众参与的“化学反应”。 当党组织成为凝聚人心的“磁石”,当党员成为带动群众的“头雁”,群众自然会(huì)从(cóng)“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火气的(de)治理场景,正是基层治理现代化最(zuì)生动的注脚。 实践证明,只要把党组织建在群众身边,把服务做到群众心里(xīnlǐ),再复杂的(de)治理难题,也能在党群携手的努力中找到答案。 策划:阳新县(yángxīnxiàn)委组织部、阳新县兴国镇党委 执行:王晓吾(wángxiǎowú)、钟梦婷、卢奇棋、李得春
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