新房变违建房，“法不责众”如何破？闵行：公职人员带头拆，数十户违建清零

作为国家重要的战略资源、京津冀(jīngjīnjì)及“三北”地区的海上门户，天津港持续完善码头、航道等基础设施，加快发展多式联运、拓展(tuòzhǎn)远洋(yuǎnyáng)航线，架起通达全球的“海上通道”，越来越多的新航线、新货物串起了全球贸易版图(bǎntú) 文 |《瞭望》新闻周刊记者(jìzhě) 邵香云 白佳丽 刘惟真 仲夏的(de)渤海湾畔，集装箱整齐排列。不久前，美东航线主力船舶中远海运“杜鹃”轮鸣响汽笛，满载着汽车零部件、电子消费品等货物，从天津港太平洋(tàipíngyáng)国际集装箱码头拔锚起航。自去年(qùnián)天津港正式开通美东航线以来，这(zhè)条横跨太平洋的海上(hǎishàng)通道交货期从45天缩短至38天，天津口岸的“货运枢纽”地位更加凸显。 近年来，天津不断将(jiāng)“通道贸易(màoyì)”转化为“在地贸易”、将“货物通道”升级为“经济走廊”，加速打造我国北方地区联通国内国际双循环的(de)重要战略支点。 一组(yīzǔ)数据显示出增长的信心——2024年，天津港完成货物吞吐量5.79亿吨(yìdūn)，同比增长3.7%；滨海新区海洋装备(zhuāngbèi)、航空航天（民品）产业链完成产值同比增长54.6%、22.4%…… 从渤海湾畔的物流节点(jiédiǎn)到双循环战略的枢纽支点，天津正以港产城融合发展的生动(shēngdòng)实践，书写全面建设社会主义现代化大都市新篇章。 三艘国际(guójì)邮轮停靠在(tíngkàozài)天津国际邮轮母港（2025 年 5 月 1 日摄） 赵子硕摄 / 本刊 大港口(gǎngkǒu) 架起通达全球“新通道” 今年年初(jīnniánniánchū)，天津港(tiānjīngǎng)开通墨西哥外贸滚装航线。开通后不久，1500余辆国产新能源汽车从海嘉码头乘船顺利离泊，驶向(shǐxiàng)墨西哥拉扎罗港。 “天津港近五成的进出口作业车辆来自(láizì)京津冀车企。我们紧盯货物、货主、货流(huòliú)，精准对接企业需求，帮助车企拓宽渠道、提升效率、降低成本。”天津港环球滚装码头有限公司(yǒuxiàngōngsī)调度指挥中心主任金浩说。 从巴拿马“地中海萨玛”轮刷新天津港(tiānjīngǎng)第二集装箱码头历史最高生产效率纪录(jìlù)，到更多国产汽车通过天津港驶向南美等新兴市场……作为京津冀及(jí)“三北”地区的海上门户，天津港持续完善(wánshàn)码头、航道等基础设施，加快发展多式联运、拓展远洋(yuǎnyáng)航线，架起通达全球的“海上通道”，串起全球贸易版图。 不久前，交通运输部、天津市人民政府联合批复《天津港总体规划（2024-2035年）》（以下简称“新总体规划”），为天津港新一轮发展奠定坚实基础。新总体规划获批后，天津港（集团(jítuán)）有限公司计划开展码头改造提升、新建码头航道项目15个，总投资(tóuzī)约229亿元，以重点港口项目建设助力(zhùlì)港产城(chéng)高质量融合(rónghé)发展。 “新总体规划为天津港(tiānjīngǎng)后续基础设施项目建设提供了支撑，也为世界(shìjiè)一流智慧绿色(lǜsè)枢纽港口建设注入了新动能。”天津港（集团）有限公司科工管理部规划土地经理李广飞说。 走进天津港(tiānjīngǎng)第四港埠有限公司，22-24#泊位码头升级改造项目前期工作(gōngzuò)正如火如荼地展开。 “我们准备将这一泊位由7万吨级通用泊位升级改造为(wèi)25万吨级通用泊位，设计(shèjì)年吞吐量可达到1200万吨，既能接卸大型船舶运输的进口金属矿石，又可提升散杂货运输效率。”天津港第四港埠有限公司(yǒuxiàngōngsī)副总工程师吕涛说(shuō)。 在优化海港布局的(de)同时(tóngshí)，相距约40公里的天津滨海国际机场，也在扩容增效。 夏日晴空里，一班由天津航空执飞的航班(hángbān)载着日本东京的旅客(lǚkè)，稳稳降落在天津滨海国际机场(jīchǎng)。自5月起，天津航空有限责任公司加密天津至东京国际航线，吸引了不少商务旅客及游客乘坐。 “我们加强与境内外航司沟通合作，不断加密(jiāmì)国内(guónèi)‘骨干网’，丰富干支航网结构，发展以日韩(hán)、东南亚方向为主的国际干线(gànxiàn)，持续优化航线网络结构，让旅客享受更加高效、便捷、舒适的出行体验。”天津滨海国际机场有限公司市场营销部副总经理王琦说。 奋楫扬帆，向海而兴。在海港与空港的双轮驱动下(xià)，天津海空(hǎikōng)“双枢纽”的辐射能力持续跃升——去年(qùnián)，天津市外贸进出口总值同比增长1.3%，规模连续4年居(jū)8000亿元以上高位；今年一季度，天津港完成集装箱吞吐量571.47万标箱(wànbiāoxiāng)，同比增长5.6%，实现首季“开门红”。 “我们将(jiāng)加速推动‘通道经济’向‘港口经济’转型，更好服务京津冀协同发展和共建‘一带一路’。”天津市(tiānjīnshì)港航局副局长杜二鹏说。 大(dà)开放 打造适港产业“新支点” 作为北方(běifāng)首个(shǒugè)自贸试验区，中国（天津）自由贸易试验区不久前迎来十周年纪念日。这片热土(rètǔ)正稳步扩大制度型开放，成为近悦远来、投资兴业之地。 能够以(yǐ)天津(tiānjīn)(tiānjīn)1%的土地，贡献26%的新设外资企业、38%的进出口额和16%的税收收入，天津自贸试验区发展的关键密码是开放创新。 离岸贸易，是国家大力支持的外贸(wàimào)新(xīn)业态之一。得益于政策创新红利，这一模式在天津自贸试验区加速崛起。 总部在(zài)意大利的(de)高利尔集团，是全球包装领域的龙头企业(lóngtóuqǐyè)。该集团投资设立的高利尔（天津）包装有限公司，目前已(yǐ)发展成为集团在亚太地区的重要枢纽与生产总部。随着亚太地区市场销路的拓宽(tuòkuān)，公司需要承担起总部产品在亚太地区更多的销售任务，订单和结算在天津，生产和交易在国外。 该公司海外区域销售经理王博文回忆，之前做离岸贸易时，公司总部得先把(bǎ)货物发往目的地(mùdìdì)，再把正本提货单寄到天津，经相关部门核验(héyàn)后，重新寄送给目的地客户凭单据(dānjù)提货。“单据流转时间(shíjiān)比较长，导致企业需要支出大量仓储费，在销售过程中处于被动境地。”王博文说。 为服务新业态更好发展，天津市五部门携手(xiéshǒu)出台《加快天津自贸区离岸金融服务创新推进离岸贸易(màoyì)健康发展实施方案》，释放新型贸易发展潜力。如今(rújīn)，离岸贸易结算业务已在常态化开展。 “在政策支持下(xià)，公司业务保持良好增长态势，马来西亚、泰国等地销售额分别增长约37%、46%。”王(wáng)博文说。 首创保理行业(hángyè)标准、创新政策30余项，成为全国商业保理行业的机构聚集地(jùjídì)；吸引(xīyǐn)200余家(yújiā)重点生物医药企业在区内聚集，产值规模近500亿元……挂牌10年来，天津自贸试验区依托海空两港的资源优势与天津工业制造业体系完备的传统基础，以系统性、集成性制度创新突破(tūpò)发展瓶颈，汇聚一批特色产业(tèsèchǎnyè)集群，成为我国对外开放的高地之一。 “经过十年的不懈努力和探索实践，天津自贸试验区在跨境金融、科技金融、航运金融、融资租赁等领域涌现出一大批创新成果，为企业提供了更加(gèngjiā)便捷高效的服务，带来实实在在的发展(fāzhǎn)机遇，也为我国金融改革和开放积累宝贵经验。”天津市委金融办副主任(zhǔrèn)张建华说(shuō)。 “未来，我们(wǒmen)将进一步激活市场活力和(hé)发展动力，深化自贸试验区改革(gǎigé)创新，塑造通道型、平台型、海洋型、制度型、都市型开放新优势。”天津自贸试验区管委会专职副主任、滨海新区副区长梁益铭说。 大循环 构筑要素集聚“新高地(dì)” 今年“五一”假期，皇家加勒比邮轮“海洋(hǎiyáng)赞礼”号、东方邮轮“梦想”号和大洋邮轮“芮吉塔”号三艘(sānsōu)国际邮轮同时停靠天津国际邮轮母港，数千名国际游客前来观光，人气(rénqì)高涨。 邮轮经济的加速回暖，为城市集聚起(qǐ)了更加兴旺的人气。 近年来，天津(tiānjīn)印发《关于加快天津邮轮产业发展的意见》《天津市邮轮产业发展“十四五”规划(guīhuà)（2021-2025年）》等文件，依托区位优势和丰富的文旅资源，加快打造中国北方邮轮旅游中心，吸引游客(yóukè)前来感受独特的文化(wénhuà)魅力。 天津(tiānjīn)国际邮轮母港(gǎng)有限公司市场部经理寇志涛说，今年1至4月，天津港累计(lěijì)接待国际邮轮23艘次，出入境邮轮旅客6.95万人次。仅今年“五一”期间，天津国际邮轮母港就接待出入境（港）人员2万余人次，其中外籍(wàijí)旅客3000余人次，远超去年同期水平。 客流(liú)、物流引来了信息流、项目流，汇聚起人才要素、资本要素、技术(jìshù)要素。天津正集聚新要素，打开未来发展新赛道。 作为各类要素的(de)承载者，企业正在用(yòng)真金白银为天津“投票”。天津市(tiānjīnshì)投资促进局数据显示，今年前4个月，全市产业项目到位资金1374.13亿元，同比增长(zēngzhǎng)10.98%。天津市投资促进局局长杨柳说，天津拥有国家(guójiā)支持政策优势、京津冀协同(xiétóng)发展(fāzhǎn)战略优势、港口硬核优势、产业基础优势、科技教育人才核心优势等，正得到越来越多的企业认可。“通过不断整合资源，天津城市核心竞争力持续增强。”杨柳说。 会展业(huìzhǎnyè)的蓬勃发展，也为天津集聚资源、拉动经济、创新发展搭建了重要平台，为企业提供(tígōng)了洽谈合作、寻求商机的“新窗口”。 今年6月，天津再次迎来重磅展会(zhǎnhuì)论坛——第三届天津国际航运产业博览会(bólǎnhuì)（以下简称“国际航运展”），将搭建起国际航运合作与创新成果展示的高端平台(píngtái)。 天津已连续举办两届国际航运(hángyùn)(guójìhángyùn)展，吸引了(le)来自(láizì)22个国家(jiā)和地区的数百家航运领域龙头企业、上市公司、行业学（协）会、世界知名港口参展(cānzhǎn)，推动了一批合作项目签约落地，其中2024年汇聚了421家航运全产业链企业。天津市交通运输委员会航运展专班副处长郭连瑞说：“今年的国际航运展预计将汇聚超过445家全球航运行业顶尖企业，专业观众规模预计将突破8万人次。” 透过会展业(huìzhǎnyè)这一窗口，一批新项目(xiàngmù)落地津沽。天津市交通运输委员会发布的数据显示，2024天津国际航运产业博览会(bólǎnhuì)共签约项目69个，总投资规模约396亿元，目前已有61个签约项目落地注册，投资总额(tóuzīzǒngé)274亿元。 “国际航运展期间将有多场签约活动，延续上届(shàngjiè)高朋满座态势(tàishì)。”杨柳说。 一系列“上扬曲线”的背后，是天津加快构建更高水平开放型经济新体制(tǐzhì)、打造北方地区联通国内国际双循环重要(zhòngyào)战略支点的生动实践。 天津(tiānjīn)市交通运输委员会党委书记、主任王志楠认为，推动(tuīdòng)港产城融合发展是天津高质量发展的必然要求，更是完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念、融入新发展格局的光荣使命。他表示，天津将充分发挥(chōngfènfāhuī)港口作为改革前沿、开放窗口、经济引擎的作用，在制度创新(chuàngxīn)、产业升级、区域发展等(děng)方面持续用力，推动港口、产业、城市深度融合、整体发展，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市的新局面。■